Po 16 latach Chiny ponownie wdrażają zarządzanie licencjami eksportowymi stali
W dniu 12 grudnia 2025 r. Ministerstwo Handlu i Generalna Administracja Ceł wspólnie wydały Komunikat nr. 79, podejmując decyzję o wdrożeniu zarządzania licencjami eksportowymi dla niektórych wyrobów stalowych od 1 stycznia 2026 r.
Jest to drugie wdrożenie systemu zarządzania licencjami na wywóz stali w Chinach po 16 latach od jego anulowania w 2009 r., co wyznacza nowy etap w zarządzaniu eksportem stali w Chinach.
Chińskie Stowarzyszenie Przemysłu Żelaza i Stali stwierdziło, że obecnie włączenie tego kraju wyrobów stalowych do zarządzania licencjami eksportowymi jest ważnym środkiem ukierunkowującym ujednolicony eksport wyrobów stalowych i promującym rozwój-wysokiej jakości przemysłu stalowego, co sprzyja utrzymaniu globalnej struktury podaży i popytu na stal oraz równowagi handlowej.
Chińskie Stowarzyszenie Żelaza i Stali stwierdziło, że ciągła poprawa zarządzania eksportem wyrobów stalowych jest dla Chin kluczowym środkiem przyspieszenia budowy nowego modelu rozwoju i zapewnienia, że dla wyrobów stalowych priorytetem będzie zaspokojenie popytu krajowego. Jest to również niezbędny środek, aby Chiny mogły wewnętrznie kierować modernizacją przemysłu i uczestniczyć w międzynarodowej współpracy w ramach łańcucha dostaw na zewnątrz w kontekście globalizacji. Pomaga to koordynować przepływy handlowe, integrować kanały handlowe, promować pozytywne interakcje między rynkami międzynarodowymi i krajowymi, a ostatecznie osiągnąć transformację i modernizację przemysłu stalowego.
Zgodnie z komunikatem nr. 79 wyroby stalowe objęte zarządzaniem licencjami eksportowymi obejmują łącznie 300 kodów celnych towarów, obejmujących cały łańcuch branżowy, od surowców po produkty gotowe.
We wrześniu 2025 roku Ministerstwo Przemysłu i Informatyki wraz z pięcioma departamentami, w tym Ministerstwem Zasobów Naturalnych, Ministerstwem Ekologii i Środowiska, Ministerstwem Handlu oraz Państwową Administracją ds. Regulacji Rynku, wspólnie wydało „Plan prac na rzecz stabilnego rozwoju hutnictwa na lata 2025-2026”, w którym jednoznacznie stwierdzono potrzebę wzmocnienia zarządzania eksportem wyrobów hutniczych, utrzymania ładu konkurencyjnego w eksporcie i optymalizacji struktury eksportowanych wyrobów stalowych. Ogłoszenie nr. 79 stanowi konkretny środek mający na celu wdrożenie tego wymogu.
Chen Leiming, prezes wykonawczy i sekretarz generalny China Metal Materials Circulation Association, powiedział reporterom First Financial, że to dostosowanie polityki jest niezbędnym środkiem, aby sprostać licznym wyzwaniom stojącym przed obecnym przemysłem stalowym.
Od stycznia do listopada 2025 r. eksport stali z Chin osiągnął 107,7 mln ton, co oznacza-roczny-wzrost o 6,7%. Oczekuje się, że roczny wolumen eksportu osiągnie 115 mln ton, przekraczając historyczny szczyt wynoszący 112 mln ton w 2015 r.
Jednakże za wzrostem wolumenu eksportu nadal stoją strukturalne sprzeczności, które przejawiają się spadkiem cen eksportowych i wzrostem eksportu podstawowych produktów o niskiej-wartości dodanej. Chen Leiming stwierdził, że ten model eksportu oparty na cenach ilościowych nie tylko zwiększa zużycie energii i emisję dwutlenku węgla, ale także łatwo powoduje więcej tarć w handlu międzynarodowym, co jest niezgodne z długoterminowym-celem, jakim jest rozwój-wysokiej jakości chińskiego przemysłu stalowego.
Według danych Generalnej Administracji Ceł eksport stali z Chin osiągnął w pierwszej połowie 2025 r. 58,15 mln ton, co oznacza-roczny-wzrost o 9,2%; Średnia cena eksportowa wyniosła 699,3 dolarów amerykańskich za tonę, co oznacza-roczny-roczny spadek o 10,3%; Kwota eksportu wyniosła 40,66 miliarda dolarów amerykańskich, co oznacza-roczny-spadek o 2,0%. Wśród nich w pierwszym półroczu 2025 r. skumulowany eksport kęsów stalowych z Chin wyniósł 5,89 mln ton, czyli trzykrotnie więcej niż w tym samym okresie ubiegłego roku, podczas gdy średnia cena eksportowa spadła o 15,3%.
Zjawisko wzrostu eksportu kęsów stalowych przy jednoczesnym spadku cen w I półroczu 2025 roku świadczy o tym, że część przedsiębiorstw znajduje się wciąż w początkowej fazie rywalizacji cenowej. Zarządzanie licencjami eksportowymi zwiększy koszty zgodności w przypadku produktów o niskiej-wartości dodanej, zmuszając przedsiębiorstwa do dostosowania struktury produktów” – powiedział Chen Leiming.
Ponadto w przemyśle stalowym odnotowano znaczny wzrost liczby konfliktów handlowych. Od 2024 r. w chińskim przemyśle stalowym wszczęto ponad 50-spraw antydumpingowych, co stanowi najwyższy poziom w historii. Wietnam, Indie, Korea Południowa, Indonezja i inne kraje sukcesywnie nakładały-cła antydumpingowe na chińskie-zwoje walcowane na gorąco, blachy średniogrube i inne produkty, przy czym najwyższa stawka podatku osiągnęła 38,02%.
Zarządzanie licencjami pozwala przedsiębiorstwom zoptymalizować układ rynków eksportowych, zmniejszyć swoją zależność od rynków tradycyjnych, na których wprowadzono już wysokie-cła antydumpingowe, a także rozszerzyć działalność na rynki wschodzące, takie jak Afryka i Ameryka Łacińska.
Chen Leiming zasugerował, że przedsiębiorstwa powinny szybko zrozumieć konkretny katalog produktów objęty zarządzaniem i z wyprzedzeniem przygotować materiały aplikacyjne, takie jak umowy eksportowe i certyfikaty kontroli jakości produktów. Od 15 grudnia 2025 r. przedsiębiorstwa mogą ubiegać się o licencję na rok 2026 i powinny jak najszybciej zaplanować przyszłość. Firmy stalowe powinny zwiększyć inwestycje w badania i rozwój oraz opracowywać-produkty wysokiej klasy, takie jak-wysokowydajna stal łożyskowa, stal przekładniowa i-stopy wysokotemperaturowe. Niektóre wiodące przedsiębiorstwa krajowe rozpoczęły eksport wyrobów z „zielonej stali” i uzyskały deklaracje środowiskowe produktów EPD poprzez pełną weryfikację węglową procesu, redukującą emisję dwutlenku węgla o 50% na tonę stali. Z tej transformacji warto się uczyć.
